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老邊區在歷史上，北屬海城，南屬蓋平。解放初，大部屬營口縣。


清光緒三十四年（1908年），境內的107個自然屯由海城、蓋平兩縣分轄，其中歸蓋平縣管轄有82個，歸海城縣管理有25個。


清宣統元年（1909年），營口直隸廳成立，原由海城縣管轄的25個自然村屯劃歸營口直隸廳。
民國二年（1913年），營口直隸廳改為營口縣，各自然村屯同時歸營口縣。
民國二十七年（1938年），地主行政區變更，為營口縣、蓋平縣、海城縣分轄，營口市轄27個村屯，蓋平縣轄62個村屯，海城縣轄23個村屯。
民國三十六年（1947年）秋，境內設為營口縣柳樹區。
民國三十七年（1948年），靠近營口近郊的8個村成立營口市工農區；
1950年11月改為營口市第五區。


1956年和1957年，營口縣將西部靠近營口市的37個村先后劃給營口市第五區。
1957年9月營口市第五區正式改稱營口市郊區。
1984年7月，經遼寧省人民政府批準，營口市郊區更名為營口市老邊區。
1996年，老邊區面積294.5平方千米，人口13萬人。轄2個街道、2個鎮、2個鄉：老邊街道、示范場街道、路南鎮、柳樹鎮、老邊鄉、二道溝鄉。


1998年，遼寧省政府（遼政[1998]12號）批準：撤銷老邊鄉、二道溝鄉，合并設立二道鎮。1999年，遼寧省政府（遼政[1999]69號）批準：撤銷老邊區示范場，設立城東街道。2000年，全區轄2個街道、4個鎮：老邊街道、城東街道、路南鎮、柳樹鎮、邊城鎮、二道鎮。


2000年第五次人口普查，老邊區常住總人口137226人，其中：老邊街道23143人，城東街道2084人，路南鎮56439人，柳樹鎮23298人，邊城鎮25264人，二道鎮6998人。


2002年6月，全區轄2個街道、4個鎮，5個社區、69個村委會，面積305平方千米，人口約12.74萬人。
2005年，營口鹽場（市直轄，行政區劃上屬老邊區）西部區域成立遼寧（營口）沿海產業基地，東部區域仍為營口鹽場。營口鹽場和遼寧（營口）沿海產業基地由營口市直轄，行政區劃上屬老邊區。[3] 
2007年5月22日，省政府（遼政[2007]101號）批復同意將原屬于老邊區邊城鎮孫家村0.201平方千米的行政區域劃歸大石橋市金橋街道辦事處李屯村管轄。


2009年，撤銷二道鎮，設立沿海街道。調整后，全區轄3個街道、3個鎮：老邊街道、城東街道、沿海街道、路南鎮、柳樹鎮、邊城鎮。


2010年6月，全區面積305平方千米，實際常住人口126745人。轄3個街道、3個鎮，5個社區、60個行政村。區政府駐老邊區龍山大街。


2012年，將老邊區路南鎮的大水塘村（約5.48平方千米，人口18000人）、沿海街道（約9.76平方千米，人口22759人）劃入西市區，路南鎮的光明村（約3平方千米，人口8558人）、董家村（約1.1平方千米，人口888人）、新興村（約1.13平方千米，人口1208人）、大興村（約3.68平方千米，人口1360人）共4個村劃入站前區；將部分鹽田（約42平方千米）劃入老邊區。調整后，老邊區面積增加約17.85平方千米；人口減少約52773人。
2010年第六次人口普查，老邊區常住總人口125454人，其中：老邊街道30047人，城東街道1595人，沿海街道4815人，路南鎮49367人，柳樹鎮18962人，邊城鎮20668人。