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戰國時期屬燕國遼東郡,秦統一六國后仍屬遼東郡,東晉十六國時期屬平郭縣。北燕建立后筑建安城(今青石嶺鎮高句麗山城)。唐總章元年(668年)設建安州都督府。遼代時在建安城設辰州,金代改辰州為蓋州,元代置蓋州路。
明洪武四年(1371年)改為蓋州衛。1372年在今蓋州城區筑新城。清康熙三年(1664年)置蓋平縣,取“蓋州”、“平郭”兩地名的首字得名蓋州。1945年成立蓋平縣人民政府。1954年歸營口管轄。1965年1月更名為蓋縣。
1992年11月3日撤銷蓋縣設立蓋州市。