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蓋州市早在二千多年前的漢代就是商賈云集的遼東重鎮。清代中葉，成為東北的“財貨通衢”，“名聞八閩，聲達三江”。
戰國時期蓋州屬燕國遼東郡。
秦統一六國后仍屬遼東郡。
西漢、魏晉時期，于今轄境北設文縣（今大石橋市的湯池），南設平郭縣（今熊岳城），統歸遼東郡管轄。
東晉十六國時期的前燕、前秦、后燕，屬平州的平郭縣。
公元407年北燕建立后，今轄境一度被高句麗割據，并筑建安城（今青石嶺鎮高麗城），置建安縣。
唐總章元年（668年）于建安城設置建安州都督府。
遼于建安城置辰州，故蓋縣有古辰州之稱。
金代改辰州為蓋州。
元代置該蓋州路，治所仍設在建安城。
元至元六年（1269年）把熊岳、湯池二縣并入建安縣。至元八年（1271年）建安縣并入蓋州。
明洪武四年（1371年）改蓋州為蓋州衛。翌年改筑新城（今蓋州市區）。
清康熙三年（1664年）置蓋平縣，隸屬奉天府。“蓋平”之名，是取“蓋州”、“平郭”兩個歷文地名的首字而得。
1945年“九·三”勝利后，成立蓋平縣人民政府，屬遼南行政公署管轄。
1946年6月，遼南行署曾于萬福莊增設萬福縣。
1947年6月蓋平縣解放。
1948年10月，撤銷萬復縣并入蓋平縣，屬遼東省管轄。
1954年屬為營口市轄縣。
1958年10月成立蓋平人民公社。
1959年3月撤銷蓋平縣公社，恢復蓋平縣人民委員會。
1965年1月，經國務院決定，更名為蓋縣。
1992年11月3日，民政部（民行批[1992]128號）批準：撤銷蓋縣，設立蓋州市（縣級）。
1996年，蓋州市面積3133.4平方公里。轄2個街道、15個鎮、21個鄉：古樓街道、西城街道、高屯鎮、暖泉鎮、城關鎮、青石嶺鎮、太陽升鎮、沙崗鎮、團山鎮、蘆屯鎮、紅旗鎮、九寨鎮、歸州鎮、九壟地鎮、萬福鎮、臥龍泉鎮、熊岳鎮、大廟溝鄉、榜式堡鄉、團甸鄉、徐屯鄉、安平鄉、雙臺鄉、陳屯鄉、楊運鄉、羅屯鄉、什字街鄉、楊屯鄉、礦洞溝鄉、太平莊鄉、梁屯鄉、旺興仁鄉、小石棚鄉、二臺鄉、果園鄉、西海鄉、紅花峪鄉、白果鄉。市政府駐西城。
1996年，撤銷楊運鄉，設立楊運鎮。
1997年，撤銷榜式堡鄉、團甸鄉、雙臺鄉，設立榜式堡鎮、團甸鎮、雙臺鎮。
1998年，撤銷徐屯鄉、礦洞溝鄉、什字街鄉，設立徐屯鎮、礦洞溝鎮、什字街鎮。
1999年，撤銷陳屯鄉、梁屯鄉，設立陳屯鎮、梁屯鎮。