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許多營口地名的背后，都隱藏著一段難忘的歷史。三不管是營口一個非常有趣的地名，其地在今公交汽車萬有站周圍。那么，這個三不管到底是哪三個“不管”呢？

在1909年以前，營口城區以老爺閣為界，分屬于蓋平和海城兩縣管轄，日俄戰爭之后，日本人在營口市區東部開辟了“新市街”。有個地方與新市街僅隔了一道鐵絲網，可新市街不管，蓋平縣不管，海城縣也不管，久而久之，這個地方就形成了三不管的趣味地名。

這里沒有官廳、沒有警察，因而成了不法分子、胡子（土匪）躲藏的地方，也是窮苦人家不用納稅的地方，還是特務（便衣警察）集中的地方。這里有座“紅房子”，是打零工賣苦大力的勞動者落腳之地，有門掛羅圈的花子店，有“孟嘗君之店，千里客來投”的客棧。

三不管最大的客店是冷家老店，老掌柜有五個閨女，老大冷桂芝、老二冷桂蘭、老三冷桂芳、老四冷桂芬、老五冷桂香。除老五還小，其余四姐妹都待字閨中，又都在東亞煙廠做女工，所以她家的客店最紅火，招的客人最多。其中的奧妙不必細說。這里還有幾棟東倒西歪的土坯房，住著揭不開鍋的無業者。

三不管成了營口貧困地區的代名詞，也是郊區農民進營口賣糧、賣菜、賣秫秸必經之路，當年郊區江家房等地農村通向營口的大車道經三不管從履和門進入營口城區。三不管成了雁過拔毛的地方，連賣秫秸的大車經過也要被拽幾根高粱稈。